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    李清:赋强贝博竞彩如何帮助金融机构实现债权?

    发布时间:2020-07-08 09:36:33来源:天同诉讼圈儿编辑:



    6月20日,由方圆贝博竞彩处和天同律师事务所联合主办的“重新认识赋强贝博竞彩”系列沙龙第1期在线上成功举办。方圆贝博竞彩处主任助理李清作了题为“赋强贝博竞彩如何帮助金融机构实现债权”的主题演讲。本文为演讲实录。

    本文共计13,218字,建议阅读时间26分钟

    本来我们去年9月份就开始筹备这次沙龙,因为种种原因一直到现在才召开,而且召开的形式也比较特殊,是采用线上的形式。同时也感谢参加圆桌讨论的嘉宾、感谢线上所有金融界的朋友们和贝博竞彩的同行。我们沙龙是一个系列沙龙,本期题目是“赋强贝博竞彩如何帮助金融机构实现债权”,我想它既然是系列沙龙的话,第一期的沙龙我就把整个贝博竞彩债权文书的概况和它的发展趋势跟大家分享一下。

    一、贝博竞彩债权文书强制执行业务的发展趋势

    (一)赋强贝博竞彩债权文书占贝博竞彩业务量逐渐增大

    第一个问题,赋强贝博竞彩债权文书业务的发展趋势。实际上大家都知道,从2000年《最高人民法院、司法部关于贝博竞彩机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》(以下简称《联合通知》)发布以来,各个贝博竞彩机构开始办理贝博竞彩债权文书这项业务,到现在整整20年了。从统计数字来看,我从《中国经济年鉴》的统计数字里边看到,最近这些年债权文书赋强贝博竞彩业务呈现出非常快速发展的趋势。

    据公开的数字统计,2012年的时候(2010年之前这个数字统计得不完全,2012年开始是相对完整的统计),全国办理赋强贝博竞彩业务的数量大概是十三万九千多件。到了2018年,全国办理赋强贝博竞彩业务的数据增长到了一百一十八万多件。可见增长的速度非常之快。

    关于出具执行证书的情况,2012年的时候,全国出具的执行证书将近一万五千件,到了2018年的时候,出具了将近三万件,几乎翻了一倍。这里有一个特殊的情况,就是在2015年到2017年这个时间段出具的执行证书比2018年的三万件要多一些。尤其是2017年的时候,大概是四万五千件。为什么突然增多了这么多?这里边有一定的民间借贷业务的数字。随着司法部《关于贝博竞彩执业“五不准”的通知》出台,现在贝博竞彩机构对民间借贷业务是暂停办理的,所以这四万多件里边包括了一部分的民间借贷。除去民间借贷的数字,我们也可以看到贝博竞彩债权文书这项业务,在整个贝博竞彩业务的体系当中占比越来越大,办理的量也越来越多。

    《人民法院执行工作报告》白皮书统计了2013年到2015年的数据,全国各级法院受理的贝博竞彩债权文书执行案件是八万多件,比前三年(也就是2010-2012年)同比增长了60%。最近的法院统计数字我还没看到,从我们办理的量以及我们跟各级法院的沟通情况来看,法院受理贝博竞彩债权文书执行案件的量现在也越来越多了。

    这是量的变化,呈现逐渐增长的趋势。

    (二)申请主体多样化

    申请赋强贝博竞彩业务的主体也是多样化的。从2000年《联合通知》发布以来,以我自己的经历来看,2000年的时候我们主要办理的赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书,主要还是涉及融资性担保公司的反担保,还有一些银行的业务。随着金融机构的不断发展和金融类型的不断发展,现在我们所办理的赋强贝博竞彩业务涉及到多个金融领域、多个金融机构类型和多种不同的交易结构。

    申请赋强贝博竞彩业务的主体从刚一开始的融资性担保公司一直发展到银行,发展到信托公司,发展到证券公司,发展到资产管理公司,还包括小额贷款公司、典当行、金融租赁公司、保理公司等等。我们从申请主体的多样化来分析,也可以看到越来越多的金融机构开始重视贝博竞彩债权文书这个工具,开始更多地来使用赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书这个工具。

    (三)合同类型多样化

    合同类型现在也是趋于多样化。2000年《联合通知》规定了可以赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书的六类范围。回顾2000年《联合通知》,符合六类范围规定的,实际上只有借款合同办理得多,其他的四类办的数量都非常少,第六类是一个兜底性的条款。从现在看,我们的合同类型发生了很大的变化,除了传统的借款合同、贷款合同的类型之外,还涉及到大量的担保类合同,如抵押合同、质押合同、保证合同等等,此外还包括信托贷款合同,信托类的股权、收益权、特定资产转让与回购类的合同,包括支付协议、清偿协议、差额补足协议、行权协议、还款协议、债权转让、应收账款转让与回购协议等等,还有租赁类的回租租赁合同和融资租赁合同。从合同类型上,我们匹配申请主体类型也可以发现,随着申请主体的类型增多,合同类型也是越来越多。

    (四)服务方式多样化

    从各个贝博竞彩处的服务方式上来讲,大家都知道贝博竞彩处的机构改革经历了几十年的时间。最开始贝博竞彩处的机构都是属于公务员制的机构。我们北京市方圆贝博竞彩处是改革比较早的,1995年开始,方圆贝博竞彩处率先改成了自收自支的事业单位,随着改革进程的发展,大部分的贝博竞彩处也都改成了自收自支的事业单位。现在司法部正在大力推进合作制贝博竞彩处的改革。我为什么要说体制的改革,体制改革就涉及到各个贝博竞彩处服务方式的变化。随着体制改革,服务方式发生了很大的变化,以前贝博竞彩机构都是坐等上门服务,现在的服务除了坐等上门的普通老百姓的贝博竞彩类型之外,涉及到金融机构的贝博竞彩类型,我们基本上都能够做到延伸服务。延伸服务包括什么呢?包括身份的审查、合同的审查、合同的起草、合同的填写,一直到现在的代办抵押登记、代缴税金、催款,以及我们最近这几年一直在跟法院开展的司法辅助,所以服务方式也发生了很大的变化。

    这么多年来,随着金融机构的发展、金融业务的发展,贝博竞彩债权文书的业务也随之发展起来,而且办理量也是越来越大,办理的类型也是越来越多。这是简单介绍一下这几年整个贝博竞彩行业赋强贝博竞彩发展的大体状况。

    二、我国贝博竞彩债权文书强制执行制度的建立

    谈到赋强贝博竞彩,大家都知道赋强贝博竞彩做完了之后,可以直接到法院申请执行,免去了一审和二审的诉讼程序,节约了大量的人力、物力和时间。赋强贝博竞彩的原理到底是什么?在这儿我想跟大家分享一下。所以第二个大问题,简单谈一下我国赋强贝博竞彩业务执行制度的建立。

    (一)贝博竞彩债权文书强制执行的原理

    第一个首先要弄明白什么是赋强贝博竞彩。前面也讲到了,大家可能理解的赋强贝博竞彩就是经过贝博竞彩之后,如果债务人违约,债权人可以直接到贝博竞彩机构申请执行证书,拿着执行证书到有管辖权的法院申请执行而不需要通过诉讼程序,从而达到快速实现债权的目的。

    那么赋强贝博竞彩的核心是什么呢?我自己认为赋强贝博竞彩的核心就是合意的原理。什么叫合意的原理?因为无论从2000年《联合通知》也好,还是2018年出的《最高人民法院关于贝博竞彩债权文书执行若干问题的规定》也好,里面都特别强调了债务人自愿承诺接受强制执行。那么这种自愿承诺实际上是在债权人和债务人之间的交易合同里面做出的一个自愿承诺的意思表示。这种在交易合同里面达成的意思表示、自愿承诺,我个人认为实际上就是债务人和债权人之间达成的一个合意。也就是说债务人承诺自愿接受强制执行,债权人接受承诺,一旦债务人违约,债权人有权向人民法院直接申请强制执行。

    那么合意的原理是什么?我们首先看赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书,这里边有一个核心点就叫“贝博竞彩”,贝博竞彩是什么?根据《中华人民共和国贝博竞彩法》(以下简称《贝博竞彩法》)第2条的规定,“贝博竞彩是贝博竞彩机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。”从法律层面来讲,贝博竞彩实际上是公法层面的,它是国家授予贝博竞彩机构在公法层面的权力,是国家赋予的一个证明权。而交易合同本身则涉及到了私法,合同的交易结构实际上就是交易各方的主体在私法层面上达成的一致。所以赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书实际上就是公法和私法的结合。当事人之间在交易合同里达成的私法上的合意(私法层面上自愿接受强制执行的合意、债权人可以申请执行证书的合意、到法院直接申请执行的合意),由公法赋予它执行力。所以赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书,跟普通的、一般的贝博竞彩是不一样的,一般的贝博竞彩是起到一个证明性的作用,而赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书起到的不仅是证明作用,而且它被赋予了强制执行效力。由于有了执行力,债务人一旦违约,债权人可以向贝博竞彩机构申请执行证书,并且向有管辖权的人民法院申请执行。

    所以概括起来说,赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书的内涵、原理,实际上就是贝博竞彩机构根据国家法律的授权,对当事人达成的权利义务关系的合意予以证明。所以这个合意非常重要,依据合意原理,才产生了我后面要讲的在办理贝博竞彩的过程当中,在出具执行证书的过程当中不可或缺的,关于强制执行贝博竞彩的合同约定条款。赋强贝博竞彩是对当事人达成的权利义务关系的合意予以证明,并赋予强制执行效力的行为和制度。所以它赋予强制执行效力的内涵和原理,实际上就是贝博竞彩机构根据国家的授权,对当事人之间达成的合意予以证明,并赋予执行力。

    这是简单跟大家介绍一下,究竟什么是强制执行效力。

    (二)基本制度的建立

    关于强制执行效力的法律基础和基本制度的建立,我给大家梳理了几个比较重要的法律规定,在这向大家简单介绍一下。在2018年的司法解释出台之前,是没有一个专门的法律法规来规定赋予贝博竞彩债权文书强制执行效力这项制度,而是散见于各个法律、规定之中的。我挑出来了几个比较重要的关于贝博竞彩债权文书的法律及相关规定,在这儿跟大家分享一下。

    1、《联合通知》

    第一个,就是我刚才在前面一直在说的2000年《联合通知》。正是因为有了司法部和最高院发布的《联合通知》,才有了赋强贝博竞彩这项业务所依据的基础。有了这个基础之后,才有了法院受理赋强贝博竞彩案件的法律支撑。

    《联合通知》主要包括什么?《联合通知》的第一点,就给出了能够赋强贝博竞彩的债权文书的条件,也就是说什么样的债权文书是可以赋予强制执行效力的。条件一共有三点:第一个是“债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容”,它的特征是必须有给付内容;第二个特征,“债权债务关系明确,债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义”,从这第二个特征可以看出来,贝博竞彩债权文书这项制度和诉讼制度是不一样的,诉讼是产生纠纷之后,当事人可以就争议内容,就纠纷到法院提起一个诉讼,贝博竞彩债权文书赋予执行力的是无疑义的内容,也就是说贝博竞彩债权文书必须是对给付内容无疑义,实际上它是一个诉前预防纠纷的工具,这是第二个特征;第三个特征非常重要,是“债权文书载明债务人不履行或不完全履行义务时,债务人愿意接受依法强制执行的承诺”,这个非常关键,这就是我前面讲的合意的原理,必须有债务人自愿接受强制执行的承诺,才可以对债权文书赋予强制力,赋予执行力。

    赋予贝博竞彩债权文书强制执行效力必须要符合三个特征。第一个特征,要有给付内容,主要是给付货币、物品和有价证券;第二个特征是债权债务关系明确,债权人和债务人对给付内容无疑义;第三个特征是债务人承诺一旦违约自愿接受强制执行。在2018年制定新的司法解释的时候,在最开始我们起草的稿里面,这三条特征还是在条文里的。经过大家的讨论之后,达成了一个一致意见,保留2000年《联合通知》关于债权文书可以赋予强制执行效力的特征,所以就没有写到新的司法解释里面。实际上从这一点我们能够看到一个信息,就是什么样的债权文书可以赋予强制执行效力?这个就涉及到后面要讲的范围问题。因为2000年《联合通知》只规定了六个范围,第六项是一个兜底性的条款,即“符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书”。

    从2000年《联合通知》三个特征和2018年制定司法解释的过程来看,我个人认为只要符合这三个特征的债权文书,就可以赋予强制执行效力,这是我个人的观点。在后来的三部委的联合发文里,对可以赋予强制执行效力的范围做了扩大的解释,2018年的司法解释并没有对范围做进一步的规定,实际上就是基于这个原理。符合这三个特征的,我个人认为都是可以赋予强制执行效力的。

    以上是关于贝博竞彩债权文书的特征、构成的条件。

    在2000年《联合通知》中,可以赋强贝博竞彩的债权文书的范围,是采取了列举加兜底式的方式来规定的。因为2000年的时候,我们的金融机构还没有那么多,我们的金融业务类型也没有那么多,所以只是对当时的一些类型做了一个列举。从目前来看,已经完全不适合现在的业务发展,也不适合金融机构的发展了。当时列举的类型,第一个是借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同;第二个是赊欠货物的债权文书;第三个是各种借据、欠单;第四个是还款(物)协议;第五,以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔(补)偿金为内容的协议;第六个是兜底性条款,符合赋予强制执行效力条件的其它债权文书。

    实际上,在这六类的范围里面,我们用到最多的就是借款合同。随着业务的不断发展,这六类的范围已经完全不适合现实情况的发展了。我们在办理业务的过程当中,在2018年司法解释没有出台之前,大家都是比较困惑的,比如说争议最多的是担保类的合同能不能赋予强制执行效力。除了借款合同,其他类型的合同能不能赋予强制执行效力。特别是当信托业、大资管的业务逐渐发展起来之后,实际上大资管业务里面有许多各种类型的交易结构,也就涉及到各种类型的合同。如果严格按照2000年《联合通知》去套用的话,很多都是做不了的。所以在这十几年的过程当中,大家在办理业务过程当中也是不断进行探讨,包括在申请执行的过程当中不断跟执行法院进行探讨。好在执行法院思路还是比较开阔的,一直以来对我们贝博竞彩机构赋予的不在这个范围里的各种类型的贝博竞彩债权文书,大部分都还是持接受的态度。

    2、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)

    第二个是《民事诉讼法》。

    《民事诉讼法》第238条实际上确立了赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书制度,从立法上给予了确立。《民事诉讼法》第238条和《贝博竞彩法》第37条都规定,对贝博竞彩机关赋予强制执行效力的债权文书,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行,受申请的人民法院应当执行。也就是说,一旦赋予了贝博竞彩债权文书执行力,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的法院申请执行。

    大家也可以注意到,这一条里面没有提到执行证书这个概念。后面我也会跟大家简单地介绍执行证书这个概念,以及它到底是不是执行依据的问题。从立法上,从《民事诉讼法》上,并没有执行证书的概念,只不过是在2000年《联合通知》第4条规定了“债务人不履行或不完全履行贝博竞彩机关赋予强制执行效力的债权文书的,债权人可以向原贝博竞彩机关申请执行证书。”执行证书这个概念实际上是在2000年的《联合通知》里面出现的,在法律层面并没有出现,《民事诉讼法》里边就没有出现,在《贝博竞彩法》第37条里面也没有出现执行证书这个概念。

    《民事诉讼法》第238条第2款是一个救济途径,不过第2款的救济途径实际上并没有规定完整。它只是提到,如果贝博竞彩债权文书确有错误,会被法院裁定不予执行,但是并没有说裁定不予执行之后的救济途径,所以这一条只规定了前面的一部分,只规定了一半。这个问题后来在《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称《民诉法解释》)第480条里面做了进一步的解释。

    《民事诉讼法》第224条也很关键,规定了贝博竞彩债权文书的执行管辖。贝博竞彩债权文书的执行管辖跟诉讼管辖是不同的,我们都知道诉讼管辖有相应规定,可能由原告也可能由被告所在地法院管辖。贝博竞彩债权文书的执行管辖只能由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院管辖,所以跟诉讼管辖是不一样的。大家可能会问,如果在交易合同当中双方约定好了执行管辖,可不可以?按照这个规定是不可以的,约定是无效的,只能按照《民事诉讼法》第224条的规定,由被执行人的住所地或者财产所在地的法院管辖。被执行人不仅包括债务人,也包括担保人,也就是说当一个执行案件出具执行证书之后,债权人选择法院管辖的时候,既可以选择债务人住所地和财产所在地法院管辖,又可以选择担保人住所地和财产所在地法院管辖,以便利债权人申请执行。所以执行管辖既包括了债务人,也包括担保人的住所地和财产所在地。

    3、《民诉法解释》

    第三个就是《民诉法解释》。

    《民诉法解释》对“确有错误”做了相应规定,因为《民事诉讼法》第238条第2款只是规定了贝博竞彩债权文书确有错误,但是并没有进一步解释确有错误的类型到底是什么。《民诉法解释》第480条进一步解释了确有错误的类型,同时又给了当事人救济途径,贝博竞彩债权文书被裁定不予执行之后,当事人和贝博竞彩事项的利害关系人可以就债权争议部分向人民法院提起诉讼。也就是说贝博竞彩债权文书确有错误,被法院裁定不予执行之后,它的救济途径是恢复诉权。

    我们知道,办理了赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书之后,原来很多人都说诉权丧失了,不能去起诉了,实际上我个人认为这是一个错误的观点。不是诉权丧失了,而是诉权被限制住了,经过贝博竞彩之后赋予强制效力,当事人诉权被限制住了,在一定条件下,诉权是可以恢复的。《民诉法解释》第480条里面,恢复诉权的情形是,贝博竞彩债权文书被法院裁定不予执行,当事人和贝博竞彩事项的利害关系人就争议问题可以提起诉讼。

    《民诉法解释》第480条规定的诉权恢复情形比较单一,只有一个“被裁定不予执行而恢复诉权”。实际上在实践过程当中会出现很多种无法出具执行证书的情况,或者说当事人之间对权利义务关系等实体内容有争议而造成无法出具执行证书的情况,这个时候只有“被裁定不予执行而恢复诉权”这一条的话,显然是不符合现实情况的。所以在2018年的司法解释里边又做了一个扩充的规定,后面我会简单地谈到。

    4、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》(以下简称《执行异议复议规定》)

    再有一个比较重要的规定,《执行异议复议规定》第22条,明确规定了担保合同可以赋予强制执行效力。

    前面谈到,2000年《联合通知》六类范围里没有提到担保合同,那么担保合同能不能赋予强制执行效力?担保合同到底是不是一个债权合同?争议非常大。

    《执行异议复议规定》第22条明确规定了担保合同可以赋予强制执行效力,实际上把2000年《联合通知》的范围做了扩大。同时2018年的司法解释几乎把第22条照搬放进了司法解释里。

    当然,担保合同赋予强制执行效力又分几种类型。一、主合同赋予强制执行效力之后,对担保合同可以一并赋予强制执行效力。二、主合同赋予强制执行效力,没有对担保合同赋予强制执行效力的,将来债权人不能对担保人提起执行申请。三、只对担保合同赋予强制执行效力,而对主合同没有赋予强制执行效力的,将来不能对主合同的债务人提起执行申请,只能对担保人申请执行。实际上第22条包括上面三层含义。

    5、《最高人民法院、司法部、中国银监会关于充分发挥贝博竞彩书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知》(以下简称第76号文)

    最高院、司法部和银监会在2017年发布了第76号文。第76号文最大的亮点就是对可以赋予强制执行效力的范围做了扩大解释。因为在此之前,大家对可以赋予强制执行效力的范围有不同的看法、不同的理解,也有很多争议。尤其是法院、执行部门,有一些法院的执行部门是严格按照2000年《联合通知》的范围去操作的,这就限制了金融机构申请赋予强制执行效力的债权文书类型,也影响了贝博竞彩机构可以受理的类型,从而影响了这个制度和这项业务的发展。

    第76号文最大的亮点就是扩大了范围的解释。第1条就规定,可以赋强的范围是“各类融资合同”,这个解释就非常广泛了。后面就举例包括各类授信合同,借款合同、委托贷款合同、信托贷款合同等各类贷款合同,票据承兑协议等各类票据融资合同,融资租赁合同,保理合同,开立信用证合同,信用卡融资合同(包括信用卡合约及各类分期付款合同)等;另外还包括债务重组合同、还款合同、还款承诺、各类担保合同、保函。所以也是用列举的方式扩大了范围。实际上“包括”后边是一个列举,用来解释什么是“各类融资合同”。我个人理解,“各类融资合同”范围就非常大了。可以反过来理解,符合前面讲的贝博竞彩债权文书三条特征和条件的融资性合同,都可以赋予强制执行效力。这就打开了思路,打开了金融机构可以赋予强制执行效力的业务类型和业务范围。

    第76号文第2条重复强调了构成债权文书的条件和特征。

    第9条也是一个亮点。办理贝博竞彩债权文书的业务过程当中,因为债权包括很多类型,执行证书包括的可执行标的也都是各不相同的。如果说在某一项里边出现了错误,被法院裁定不予执行,那是不是债权文书整体都会被裁定不予执行?实际上在第76号文出台之前,大部分法院都是这么操作的,贝博竞彩债权文书确有错误,不管是某一项有错误还是全部有错误,法院都会对整个债权文书裁定不予执行。第76号文规定,“个别事项执行标的不明确,但不影响其他事项执行的,人民法院应对其他事项予以执行。”实际上“确有错误”造成的后果是丧失贝博竞彩债权文书的执行力,这个规定就把错误做了一个区分,个别事项有错误,只是对该错误部分丧失执行力。这种划分对贝博竞彩机构和金融机构的执行是非常有利的,也是合理的,不能因为某一项错误,而导致整个贝博竞彩债权文书的执行力全部丧失。这是第76号文的又一个亮点。

    第76号文第1条和第11条规定的适用范围,包括银行业金融机构、银行业监督管理部门批准设立的其他金融机构,还包括国务院银行业监督管理机构公布的地方资产管理公司,所以它的适用范围是比较广的,几乎包含了各类的金融机构。

    6、《最高人民法院关于贝博竞彩债权文书执行若干问题的规定》

    最重要的就是2018年的司法解释,即《最高人民法院关于贝博竞彩债权文书执行若干问题的规定》。2018年司法解释对2000年《联合通知》、第76号文、《民诉法解释》的许多内容都做了更加明确的规定。

    首先确立了执行依据的问题。大家都知道在赋予强制执行效力贝博竞彩债权文书制度中,有贝博竞彩债权文书这个概念,这是在《民事诉讼法》和《贝博竞彩法》里都明确的。在2000年《联合通知》里出现了执行证书概念,《联合通知》只是一个通知,所以在立法层面上并没有执行证书的概念。但是相关规定恰恰又要求债权人申请执行的时候,必须提交执行证书,那么执行证书到底是不是执行依据?在制定2018年司法解释的时候,大家争议也是非常大的。普遍观点认为,立法上没有执行证书这个概念,所以不应该把它纳入执行依据,我们所做的是赋予贝博竞彩债权文书执行力。贝博竞彩债权文书是要经过贝博竞彩的,而执行证书其实并未经过贝博竞彩,它是债务人违约之后,债权人向贝博竞彩机关申请出具的一个文件,我是赞同这个观点的。

    在讨论的时候,还有一部分人提出取消执行证书这个制度。法院和贝博竞彩机关是反对取消这项制度的,因为贝博竞彩债权文书所证明的是静态内容,也就是说交易双方主体签订债权文书合同的时候,经过贝博竞彩合同被赋予了执行力,这个时候债权文书还没有开始履行。当债务人违约,此时合同已经履行了一段时间了,有的可能是履行期到了,有的可能是由于某种违约的原因宣布提前到期。如果取消执行证书制度,只依据前面贝博竞彩债权文书去直接申请执行的话,会给法院造成很大的困惑和麻烦,法院反过来就要审理合同履行的情况。而执行证书正好可以反映债务人或者担保人履行贝博竞彩债权文书的情况。出具执行证书要核实债务人、担保人的履行情况、违约内容等等,它是从签订贝博竞彩债权文书的静态过程,到合同履行的动态过程变化的结论。所以我们认为执行证书不能取消,执行证书制度最终也没有被取消。

    但是执行证书并不是执行依据,它是债权人向法院申请执行必须要提交的一个证明性文件。2018年的司法解释明确了贝博竞彩债权文书本身才是执行依据。

    这个规定还有一个和以往不同的规定是,增加了当事人的救济途径。前面讲到,《民诉法解释》第480条规定了贝博竞彩债权文书确有错误,被法院裁定不予执行之后,当事人和利害关系人可以就争议部分向法院提起诉讼。它的救济途径只有一条,就是被裁定不予执行。而在实务过程当中只有这么一条规定的话,救济途径过于窄。在我们办理贝博竞彩业务过程当中,有很多是无法出具执行证书,进而不能进入到执行程序的;或者在申请执行的受理阶段,因为不符合规定直接被法院裁定不予受理的。此外,如果对权利义务关系、对实体内容有争议,也应当给当事人提供救济途径,使其恢复诉权。所以2018年司法解释的一个亮点就是增加了当事人的救济途径。

    三、赋予债权文书强制执行效力的贝博竞彩要点

    前面讲了第二个大问题,一些重要的法律规定。第三个大问题是赋予强制执行效力贝博竞彩债权文书的贝博竞彩要点。

    赋予强制执行效力的贝博竞彩债权文书经过贝博竞彩之后就具备了执行力。那么在办理贝博竞彩的过程当中,我们的审查要点、注意要点都是一些什么内容?在这里我和大家进行介绍和沟通。

    (一)审查

    作为贝博竞彩机关,受理贝博竞彩债权文书的贝博竞彩案件之后,首先要做的是审查。

    1、对当事人的审查

    第一个内容就是要审查当事人,包括自然人和法人,审查当事人身份的真实性。我们做了这么多年的贝博竞彩,随着科技的发展,对身份审查运用的手段也越来越多了。以前没有这么多手段之前,贝博竞彩员在办理贝博竞彩的时候都是通过经验、通过眼睛去辨别当事人身份的真伪。用人去判断当事人的真伪,当然就有很大偏差,经常会出现假人假证的情况。随着科技手段的不断加强,我们现在办理每一个贝博竞彩债权文书的案件或其他类型的贝博竞彩案件,都会运用身份识别仪、人脸识别仪等科技手段,结合身份证等证件进行识别,以杜绝假人假证假身份的出现。自从我们用了这些科技手段之后,基本上杜绝了以前出现的假人假证的情况。

    关于对法人的审查,每一个法人提交的证据材料,我们都会在和工商联网的系统或者其他平台进行审查及核对。

    2、对财产证明、婚姻证明、身份证明的审查

    第二个就是对证明的审查。证明包括财产类证明、婚姻类证明、身份类证明。我们都是通过跟各个机构联网进行审查,比如说我们对不动产的审查,是通过跟不动产登记机关联网审查。我们北京市方圆贝博竞彩处专门有一个综合业务部,专门有一个团队,对各类证件进行审查,我们这个团队整个系统是跟很多职能部门联网的,我们通过这个团队对各类证件进行真实性审查,团队已经成立有两年的时间了。

    总之,对证明材料的审查,同样也是采用科技手段、互联网手段进行核实、审查。

    3、对合同的审查

    对合同的审查,第一是围绕着是否符合贝博竞彩债权文书的特征和条件来审查。前面讲了贝博竞彩债权文书需要具备三个特征,我们会围绕这三个特征来审查贝博竞彩债权文书是不是符合这个规定。

    第二要审查是否符合贝博竞彩债权文书的范围。范围审查现在主要依据三部委联合发的第76号文,结合贝博竞彩债权文书的特征来审查。

    第三个要审查的内容,就是债权债务的标的数额,包括违约金、利息、滞纳金数额或计算方法是不是明确,履行期限、地点和方式是不是明确。这里需要提示一下计算方法的问题。执行贝博竞彩债权文书的时候,法院执行部门要求执行标的必须是明确的,如果标的不明确,执行机关将无法执行,因为它不是裁判机关。什么叫“明确”?首先,明确的数额当然是明确;其次,有明确的计算方法也可以,尽管数额不明确,但是有明确的计算方法,能够通过计算公式计算出来,那么法院也是认可执行标的是明确的。尤其是我们做信托类或者大资管类的业务,很多的给付内容是要通过公式计算出来的,所以计算方法明确也可以。

    第四个要审查的内容,就是强制执行贝博竞彩条款是否完备。在一个交易合同里边,要赋予贝博竞彩债权文书强制执行效力,就必须要有关于强制执行贝博竞彩的约定,必须要有各方当事人关于强制执行的合意。第76号文做了一个突破性的规定,如果当事人在制式合同里边没有约定的话,可以签订补充协议,或以承诺书等方式进行载明,也算是对赋予强制执行效力达成了合意。我认为这是一个比较大的突破,因为从合意来讲,应该是双方在共同签署的交易合同中达成,而不是某方当事人自己的单方承诺。不过,现实当中合同类型比较多,而且很多都是制式合同,修改起来程序比较复杂,所以第76号文就扩大了,允许在制式合同之外另行签署补充协议,或者另行做一个单独承诺来确定强制执行贝博竞彩条款。

    强制执行贝博竞彩条款主要包括哪些内容?

    首先,要明确债权债务关系。

    其次,要有债务人和担保人的承诺,承诺当不履行或不完全履行义务的时候,自愿接受强制执行而无需通过诉讼程序。

    最后,要明确核实程序,这是非常关键的。2000年《联合通知》规定,当债权人向贝博竞彩机关申请执行证书的时候,贝博竞彩机关应当向债务人就贝博竞彩债权文书给付内容有无疑义进行核实,所以核实程序是贝博竞彩机关出具执行证书之前必须要履行的一个程序。前面讲到,贝博竞彩债权文书是静态的债权文书,它有一个履行的过程,当债权人申请执行证书的时候,就必须要求贝博竞彩机关对合同履行情况、对债权人提出的主张进行核实,以确定债权人的主张是否真实存在,然后才能够出具执行证书。因此核实程序是必要的、必须的。核实方法有电话核实、发函核实、传真核实等方式,现在随着通讯技术的发展,核实方式越来越多,除了传统核实方式,还包括微信核实、短信核实、邮件核实等,各类可以利用的核实工具都可以使用,现在通常的核实方式是电话核实。

    关于核实,非常重要的一点是要求债务人在合同或承诺书里写清楚、选择好核实方式。我们一般选择核实方式是用“或”的方式,而不是让债务人选择一种唯一的核实方式。另外,要确立好将来核实的联系方式,包括联系地址、联系电话、联系人等。如果联系方式、联系地址、联系人发生变化,债务人要在规定的时间内通知到债权人和贝博竞彩机关,如果不履行通知义务导致贝博竞彩机关联系不到债务人,最后是由债务人承担后果的。核实方式要求在强制执行贝博竞彩条款里进行明确约定。

    (二)对当事人的告知

    接下来,就是对当事人的告知。

    经过贝博竞彩赋予强制执行力之后,当事人就暂时没有诉权了。我们首先会告知当事人在什么情况下恢复诉权。其次,要告知将来申请执行证书、申请法院执行的流程以及救济手段。最后要告知的,是以提供虚假证件、隐瞒编造事实、欺骗方式获取贝博竞彩书的法律后果和责任。以前通过隐瞒和欺骗方式获取贝博竞彩书的确实是屡见不鲜,现在虽然少了,但是我们也采取了黑名单制度,只要申请人曾有这类行为,不管是否造成后果,我们一律将其列入贝博竞彩黑名单,并提示今后的贝博竞彩员遇到这类在黑名单里的人,一定要严格审查、多加注意。

    另外,现在贝博竞彩员在办理赋强贝博竞彩的过程中我们要求全程录像,特别是在当事人签署合同、笔录、承诺函等文件时,在贝博竞彩员履行对当事人的告知义务时,更要全程录像,并将录像内容刻盘保存在卷宗内。

    以上是对办理赋予贝博竞彩债权文书强制执行效力业务过程的简单介绍。

    (三)签发执行证书

    办理完贝博竞彩债权文书之后,如果债务人、担保人违约,接下来的程序就是签发执行证书。签发执行证书程序的基础是贝博竞彩债权文书。因此,如果贝博竞彩债权文书赋强的时候,关于债权债务的确立、给付标的、自愿接受强制执行承诺等内容,都做了非常完整的约定的话,那么签发执行证书就相对倒不如前面复杂。

    签发执行证书的主要程序就是核实程序,核实无误之后,贝博竞彩机关签发执行证书。获得执行证书之后到有管辖权的法院申请强制执行,即到债务人或者担保人的住所地或财产所在地的法院申请执行。

    以上是大概介绍一下在办理赋予贝博竞彩债权文书强制执行效力和申请执行证书时,我们贝博竞彩机关主要审查的内容和程序。

    四、充分发挥赋予贝博竞彩债权文书强制执行效力制度在多元化纠纷解决机制中的作用

    2016年最高院发布了《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》。其中第11条提到:“支持贝博竞彩机构对当事人达成的债权债务合同以及具有给付内容的和解协议、调解协议办理债权文书贝博竞彩”。实际上,贝博竞彩债权文书这项制度本身就是一个避免纠纷、化解矛盾的工具,是在矛盾产生之前的解决纠纷机制之一,它也是配合法院解决纠纷的方法之一,是法院利用多元化的手段来减少诉讼的方式之一。

    除此之外,我们贝博竞彩处现在还参与法院多元化纠纷解决机制,参与到法院的送达工作中,比如说我们与北京互联网法院,还将要与北京市第三中级人民法院在送达方面进行合作。对司法文件的送达、对证据的提取和保全、对执行,我们都参与提供司法辅助业务。在执行方面,我们除了办理赋予强制执行效力贝博竞彩债权文书之外,还可以为当事人提供申请执行的服务,比如说对立案的指导、对执行过程的问题解答等服务。同时,我们方圆贝博竞彩处跟天同律所是长期合作的关系,在业务层面和理论探讨层面,我们都是共同支撑、相互合作的关系,我们可以利用这些手段和环节来提供更多的贝博竞彩法律服务。

    由于时间的关系,今天我就跟大家介绍这么多,感谢大家一个多小时以来的聆听。

    声明演讲内容仅代表个人观点,不作为方圆贝博竞彩处或其贝博竞彩员的办证指南,也不作为天同律师事务所或其律师出具的法律意见、建议或决策依据。方圆天同“重新认识赋强贝博竞彩”沙龙是一个系列活动。方圆贝博竞彩处和天同律师事务所将持续关注赋强贝博竞彩领域的热点和疑难问题,搭建交流平台,汇聚行业智慧,努力为健全多元化纠纷解决机制,深入推进“诉源治理”,帮助金融机构更好地实现债权,有效防范化解金融风险贡献更多专业力量。